МОСКВА, 20 мая — РИА Новости. Предстоящий 21-22 мая в Риге саммит "Восточного партнерства" во многом станет лакмусовой бумажкой как для отношений с Европейским союзом, так и с Россией, считают российские эксперты.
Саммит "Восточного партнерства" в Риге пройдет 21-22 мая. Как сказал ранее премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма, основными темами встречи станут отношения ЕС с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, а не действия в отношении России.
Нюансы ассоциации
Последние три страны — Грузия, Молдавия и Украина — в минувшем году подписали соглашения об ассоциированном партнерстве с ЕС. По мнению замдиректора по научной работе Института экономики РАН, директора филиала ИЭ РАН "Международные экономические и политические исследования" Светланы Глинкиной, степень проработанности каждого из соглашений различается.
"Мы знаем, что случилось с Украиной, зона свободной торговли для них открывается с 2016 года. С Молдавией особый случай, соглашение с ней — это формальная констатация того, что уже существует между Евросоюзом и Молдавией. А эффект подписания соглашения в современных условиях с Грузией существенно ниже, чем 3-5 лет назад казалось", — сказала она, выступая в среду на круглом столе в МИА "Россия сегодня".
При этом, по мнению эксперта, в данном случае особенной является ситуация Армении, которая с 1 января 2015 года является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
"И можно сказать, это тоже такая "лакмусовая бумажка" не только для ЕС, но и для России, как мы будем реагировать сейчас на попытки, например, Армении работать и на европейском, и на евразийском направлениях. Я думаю, что основная проблема сейчас — попытка нахождения механизма сотрудничества в треугольнике Европейский Союз — Россия — государства, которые готовы работать с ЕС в усиленном режиме", — сказала Глинкина.
Как в свою очередь, отметил директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, институт евроассоциации существует довольно давно и напрямую не связан с "Восточным партнерством". "Это скорее некая такая конфетка, которую предлагают этим странам, которые вовлекают в проект", — считает он.
При этом предпринимаемые Европой в рамках проекта действия, по мнению Глинкиной, нельзя назвать успешными. Так, со времени образования проекта в 2008 году активного вытягивания этих стран в экономическую орбиту Евросоюза так и не происходит. "Это нужно признать неудачей, потому что для этих государств попадание на европейский рынок — мечта, получение высоких технологий для модернизации экономики был бы очень важный инструмент", — считает специалист.
Глинкина объясняет это сложной экономической ситуацией в мире. "Программа проекта — это своего рода новая редакция европейской восточной политики применительно к шести постсоветским государствам, разработанной в 2009 году, началась ее реализация в 2010 году, поэтому многие неуспехи можно связать с экономической ситуацией, которая была в этом время в мире; только заканчивался мировой финансовый кризис, начался долговой европейский, теперь еще подоспел украинский кризис", — сказала она.
Вторым направлением выстраивания особых отношений между ЕС и "Восточным партнерством" является заимствование постсоветскими государствами институтов европейского союза, законов, технических регламентов. "Есть оценки польских экономистов, согласно которым частичное замещение регламентов обойдется этим государствам в 36% ВВП. По результатам институциональной адаптации новых членов Евросоюза, которые присоединились в рамках восточного расширения, заимствовав регламенты и стандарты, они все еще очень далеки от образцов институционального развития. Так, может быть, автоматическое заимствование институтов все-таки не дает результатов и тут преувеличение значимости этого направления в развитии сотрудничества?", — отметила она.
Заместитель директора Института Европы РАН Владислав Белов отметил, что все шесть стран проекта имеют разный потенциал. "В результате Евросоюз вынужден переходить к индивидуальным отношениям, который разрушают сам проект и нынешний саммит будет подтверждением этого. Если будет что-то подписано, это будет для нас неожиданно. Возможно послабление визового режима с Грузией, политические послабления и решения вопроса санкций для Белоруссии, возможны переговоры Армении и Азербайджана по Нагорному Карабаху… Но это не касается сути восточного партнерства", — сказал Белов.
Он добавил, что ожидается, что Азербайджан также будет обговаривать вопросы энергетики на предстоящем саммите, Армения будет взвешенно обсуждать и политику, и экономику. При этом в планах у Украины — обсуждение кредита на 1,8 миллиарда евро на три года и вступление в силу соглашения о зоне свободной торговли. "Молдавия очень комфортно себя чувствует рядом с Румынией, а Грузия будет по-прежнему давить на безвизовый режим, потому что для нее получение такого мощного бонуса является фактором давления на граждан Абхазии и Южной Осетии, потому что с их паспортами в ЕС нельзя будет ездить", — добавил Белов.
При этом эксперт предостерегает участников саммита от действий и решений, не учитывающих позицию России.
"Евросоюз настаивает, что Россия была приглашена (в проект), но она была приглашена на неравноправных условиях. Такой подход, который в принципе исключил одного из основных игроков в евразийском пространстве — Россию — из интеграционного проекта, не предполагающего членство этих стран в ЕС,… во многом спровоцировал развитие событий на Украине по самому неблагоприятному сценарию", — пояснил он.
Белов добавил, что общим знаменателем данного саммита может стать именно Россия с ее интересами и вовлеченностью во все конфликты, которые существуют в этих шести странах.
С ним согласна Глинкина, по словам которой эти шесть государств оказались в трудном положении. "Россия по-прежнему очень важный для них партнер, но нельзя ставить их в условия ребенка, которого спрашивают: ты кого больше любишь, папу или маму? Это не педагогично", — заявила она.
Эксперт уверена, что как России, так и Евросоюзу необходимо менять лозунг взаимоотношений с странами проекта. "В свое время умный Янош Кадар после событий 1956 года в Венгрии, на мой взгляд, восстановил мир в этой стране, изменив лозунг, который был "Кто не с нами, тот против нас" на "Кто не против нас, тот с нами". Как можно чаще, больше, вдумчивее, не политизируя проблемы, нам нужно заниматься налаживанием отношений в треугольнике", — сказала она.
Вместе с тем, по мнению Мартынова, проект "Восточное партнерство" Европе вообще не нужен. "Инициатором его выступили поляки, чтобы они не были в одиночестве, в свое время попросили шведов их поддержать. Отношения самого ЕС к этому проекту таково, что в результате этом проекте не оказалось денег", — сказал он, подчеркнув, что считает этот проект сегодня "площадкой, куда модно приехать и поругать Россию нехорошими словами".
При этом глава института добавил, что от предстоящего саммита ожидает запросы стран-участников на определенную финансово-экономическую помощь и поддержку. "Россия редко требует оплаты за дружбу, а просто дружит и платит за всех друзей сразу. Здесь (в проекте) они столкнулись с несколько другим подходом. Нельзя сказать, что эти страны окончательно разочарованы в этом проекте, некоторые еще питают иллюзии, но с возникновением ЕАЭС с участием и вовлечением других стран, с перспективой сотрудничества с Китаем, Турцией и так далее, многие понимают, что Европа — это хорошо, но реальные дела здесь, где мы пока и будем", — заключил Мартынов.
