Андрей Сушенцов, программный директор Фонда клуба "Валдай"
Положение дел в Афганистане в последние годы продолжает ухудшаться, и Россия следит за развитием ситуации с тревогой.
Во-первых, Москва опасается распространения зоны нестабильности из Афганистана на север, в примыкающие к российским границам государства Центральной Азии.
Во-вторых, за последние 20 лет Россия перестала быть просто транзитной страной и превратилась еще и в рынок сбыта афганского героина, от которого ежегодно гибнут до 25 тыс. россиян.
В-третьих, большую озабоченность вызывает формирование в Афганистане инфраструктуры ДАИШ ("Исламское государство", террористическая организация, деятельность которой запрещена в России — ред.), которая способна начать экспорт своих практик в российские Северный Кавказ и Поволжье.
В связи с этим в России продолжается дискуссия, стоит ли Москве снова вмешаться во внутриафганский конфликт или остаться в стороне, притушив и локализовав угрозы.
Признаки дестабилизации обстановки
Эксперты соглашаются с тем, что выхода из конфликта в обозримой перспективе не просматривается. Более того, в 2016 году в Афганистане произойдут события, способные повлиять на ситуацию во всем регионе. В октябре в стране состоятся парламентские выборы, которые должны пройти по новому избирательному законодательству и впервые за долгое время соберется совет старейшин племен — Лойя джирга.
Важнейшим внешним фактором стабильности Афганистана остается поступление иностранной финансовой помощи. Донорская конференция по Афганистану запланирована на октябрь, и перспективы продления финансовой помощи ряда крупнейших доноров (Японии, Германии, Великобритании) остаются под вопросом.
Есть веские основания ожидать в ближайшем будущем резкую дестабилизацию обстановки в Афганистане. Симптомы этого — отсутствие единства в официальных структурах Кабула, кризис легитимности правительства и углубление межэтнической напряженности.
На этом фоне в Афганистане происходит перетекание нестабильности из юго-восточных районов на север страны. Боевые действия сейчас идут в 24 из 34 провинций страны, и у нынешнего правящего режима мало шансов удержать власть. Перспективы создания в будущем коалиционного правительства с участием талибов также кажутся призрачными.
Пакистан остается ведущим внешним участником афганских процессов — отряды оппозиции постоянно получают оттуда оружие, деньги и медикаменты. Однако в Исламабаде за отношения с Кабулом отвечает не правительство, а вооруженные силы и межведомственная разведка. Разные группы пакистанского военного истеблишмента не могут договориться между собой о выработке общей стратегии по афганскому вопросу. Положение усугубляется тем, что пакистанская армия фактически не контролирует так называемую зону племен вдоль границы с Афганистаном.
Что может сделать Россия
Если российские эксперты солидарны в том, что ситуация в Афганистане ухудшается, то нет согласия в вопросе о том, как должна реагировать на это Россия.
Одни утверждают, что безопасность России и ее союзников вынуждает Москву вмешаться в афганский конфликт, оказав значительную военно-техническую, экономическую и гуманитарную помощь правительству в Кабуле.
В случае реализации худшего из возможных сценариев они призывают к проведению в Афганистане военной операции по аналогии с кампанией ВКС России в Сирии.
Другие придерживаются мнения, что афганская угроза для России неоправданно преувеличивается и что существуют риск нового увязания в неразрешимом конфликте.
"Изоляционисты" считают, что любое участие России в проектах на территории Афганистана будет означать поддержку одной из сторон новой гражданской войны. Они настаивают на том, что проблемы Центральной Азии напрямую не связаны с Афганистаном и вызваны прежде всего тяжелым экономическим положением из-за падения цен на нефть, экономического кризиса в России и вынужденного возвращения трудовых мигрантов на родину.
"Изоляционисты" призывают поставить заслон на пути "перелива" нестабильности на север и локализовать афганские угрозы внутри государственных границ, не вмешиваясь в происходящее в Афганистане.
Вне зависимости от того, какую из платформ власти России определят для себя как основную, положение дел в Афганистане вынуждает Москву активизировать свое участие в поддержании региональной безопасности.
