Шестого июня Россию посетит министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни. Это станет его первым визитом в РФ с момента вступления в должность в мае 2015 года. В преддверии переговоров финского министра в Москве официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова рассказала в интервью РИА Новости об отношениях России и Финляндии в условиях негативного политического фона между ЕС и РФ, экономическом взаимодействии двух стран, контактах в сфере культуры и туризма.
— Шестого июня с первым рабочим визитом Россию посетит министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни, вступивший в должность в мае 2015 года. Как вы оцениваете уровень политического диалога между нашими странами?
— Российско-финляндские отношения традиционно характеризуются регулярным и насыщенным политдиалогом. В 2013 году состоялись три встречи президента России Владимира Путина и президента Финляндии Саули Ниинисте — 25 июня в Турку и Наантали (Юго-Западная Финляндия), 24 сентября в городе Нягань (Ханты-Мансийский автономный округ) и 25 сентября в городе Салехард.
7 февраля 2014 года Ниинисте с супругой приняли участие в церемонии открытия XXII Олимпийских зимних игр в Сочи. 15 августа 2014 года президент Финляндии осуществил рабочий визит в Россию, переговоры Путина с Ниинисте состоялись в Сочи. 16 июня 2015 года главы государств встречались в Ново-Огарево. 22 марта 2016 года Путин принимал Ниинисте с визитом в Москве. Президент России приглашен посетить с визитом Финляндию. Путин и Ниинисте регулярно общаются по телефону.
12 февраля 2016 года на полях Мюнхенской конференции по вопросам безопасности состоялась встреча председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева с президентом Финляндии Саули Ниинисте. 29 января 2016 года в Санкт-Петербурге прошли переговоры Медведева с премьер-министром Финляндии Юхой Сипилей.
Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров и его финский коллега Тимо Сойни уже трижды встречались в рамках международных мероприятий 2015 года на полях ГА ООН в Нью-Йорке 29 сентября, 14 октября в городе Оулу (Западная Финляндия), где проводилась министерская сессия Совета Баренцева/Евроарктического региона, в ходе которой председательство в этой организации перешло от Финляндии к России, а также 3 декабря на полях сессии СМИД ОБСЕ в Белграде. В декабре 2015 года министры обменялись посланиями в связи с 95-летием установления дипотношений между Россией и Финляндией, которое отмечалось 31 декабря 2015 года.
— Как бы вы могли охарактеризовать нынешнее состояние российско-финляндских отношений в целом?
— Двустороннее сотрудничество носит равноправный, взаимовыгодный и многоплановый характер, опирается на прочные торгово-экономические связи, совместную работу по обеспечению функционирования государственной границы между двумя странами, динамичное межрегиональное и приграничное сотрудничество, прямые контакты между людьми. На регулярной основе поддерживаются российско-финляндcкое межведомственное взаимодействие, а также межрегиональные связи.
Хотя негативный политический фон и линия Евросоюза в контексте украинских событий, которую последовательно поддерживает Финляндия, и оказывают воздействие на двусторонние связи и практическое сотрудничество, можно констатировать, что наработанный за последние десятилетия потенциал добрососедства позволил в целом сохранить присущий отношениям между Россией и Финляндией конструктивный, прагматичный и неконфронтационный характер.
— Ваша оценка взаимодействия Москвы и Хельсинки на международной арене? Какой линии придерживается Финляндия в связи с ситуацией на Украине?
— Россия и Финляндия конструктивно взаимодействуют на площадке ООН, в других международных структурах, а также в региональных форматах на севере Европы и в Арктике, таких как Совет государств Балтийского моря, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Арктический совет, "Северное измерение".
В связи с событиями на Украине Финляндия полностью придерживается занятой Европейским союзом позиции. Ключевым условием разрешения конфликта в Хельсинки считают выполнение минских договоренностей.
— Не могли бы вы привести некоторые примеры шагов, которые предпринимаются в плане расширения договорно-правовой базы российско-финляндских отношений?
— Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества, насчитывающая в настоящее время порядка 90 межгосударственных и межправительственных документов, укрепляется на постоянной основе.
15 января 2016 года вступило в силу соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море.
8 апреля 2016 года заключено соглашение в форме обмена нотами между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о внесении изменений в соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о пунктах пропуска через российско-финляндскую государственную границу от 11 марта 1994 года. Этим соглашением, по просьбе финской стороны в целях противодействия незаконной миграции, введено сроком на 180 суток, начиная с 10 апреля 2016 года, временное ограничение круга лиц, которым разрешено пересекать российско-финляндскую границу в пунктах пропуска "Салла Салла" и "Лотта – Райя-Йоосеппи" (северный участок границы), только гражданами Российской Федерации, Республики Беларусь и Финляндской Республики, а также членами их семей.
20 апреля 2016 года в Санкт-Петербурге статс-секретарями министерств транспорта России и Финляндии Сергеем Аристовым и Харри Пурсиайненом подписан протокол к договору об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 года, касающийся замены карты арендованной территории в связи с переносом местоположения пограничного пункта пропуска.
9 мая 2016 года вступило в силу подписанное 15 сентября 2014 года межправительственное соглашение о внесении изменений в межправсоглашение о международном автомобильном сообщении от 27 октября 1995 года, а также в протокол о применении этого соглашения.
— Отношения России и Финляндии всегда характеризовались высоким уровнем торгово-экономического сотрудничества. Как обстоят дела в этой сфере на нынешнем этапе?
— Важной основой двусторонних отношений традиционно является взаимодействие в торгово-экономической области. Показатели взаимного товарооборота с 2014 года, к сожалению, неуклонно снижаются, что обусловлено как рядом объективных макроэкономических факторов, прежде всего снижением цены на основную статью российского экспорта – нефть, так и негативным влиянием санкционной политики ЕС и ответных ограничительных мер России.
В 2014 году товарооборот сократился на 15% – с 18,8 миллиарда долларов США до 16 миллиардов долларов. В 2015 году объемы двусторонней торговли сократились по сравнению с 2014 годом на 39% – до 9,7 миллиарда долларов, при этом российский экспорт составил 7,1 миллиарда долларов (снижение на 38%), импорт – 2,7 миллиарда долларов (сокращение на 42%). В январе-феврале 2016 года российско-финляндский товарооборот уменьшился на 35,2% по отношению к аналогичному периоду 2015 года. При этом характерно, что снижение показателей российского экспорта произошло в стоимостном выражении, однако его физические объемы оставались по большинству позиций стабильными. Физические объемы импорта из Финляндии сократились по итогам 2015 года на 35% и продолжают уменьшаться.
В 2014 году Россия впервые с 2008 года утратила первое место среди торговых партнеров Финляндии и в настоящее время находится на третьем месте после Германии и Швеции. По данным таможенной статистики Финляндии, доля Германии составляет 14,6%, Швеции – 10,8%, России – 8,5 процента. Финляндия занимает 15-е место среди внешнеторговых партнеров России, на нее приходится 1,9 % товарооборота нашей страны.
Значительная роль в координации двустороннего практического взаимодействия принадлежит Российско-финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК). Председателем российской части МПК с июня 2012 года является заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Козак. Председателем финской части межправкомиссии 18 сентября 2015 года назначена министр внешней торговли Финляндии Ленита Тойвакка. XIII сессия МПК состоялась 27 марта 2013 года в городе Турку. 29 марта 2016 года в Санкт-Петербурге проведена встреча сопредседателей МПК в расширенном составе. Очередную полноформатную сессию МПК планируется организовать до конца 2016 года.
— Не могли бы вы выделить основные направления двустороннего взаимодействия в инвестиционной сфере?
— Российско-финляндское инвестиционное сотрудничество остается стабильным. По данным Банка России, общий объем прямых накопленных финских инвестиций в Россию по итогам девяти месяцев 2015 года составил 2,3 миллиарда долларов США (по финским оценкам, с учетом инвестирования через третьи страны – 12 миллиардов евро), российских в Финляндию по итогам первого полугодия 2015 года – 2,4 миллиарда долларов.
Приток прямых финских инвестиций в Россию по итогам девяти месяцев 2015 года составил 25 миллионов долларов США, прямых российских инвестиций в Финляндию за тот же период — 169 миллионов долларов.
Основные сферы финских капиталовложений – деревообработка ("Стура Энсо", "УПМ-Кюммене"), пищевая промышленность ("Валио", "Атриа", "Фазер"), торговля ("Кеско", "С-Групп"), производство автомобильных шин ("Нокиан Тайрз"), лакокрасочной продукции ("Тиккурила"), строительных изоляционных материалов ("Парок"), металлических строительных конструкций ("Раутаруукки"), строительство ("Лемминкяйнен", "ЮИТ", "СРВ", "Хонкаракенне").
Крупнейшим финским инвестиционным проектом в России стала программа модернизации энергетических мощностей в Западной Сибири, осуществленная энергетическим концерном "Фортум", с общим объемом вложений 4 миллиарда долларов США. В рамках программы построена с нуля высокотехнологичная Няганская ГРЭС в Ханты-Мансийском автономном округе, два блока на Челябинской ГРЭС суммарной мощностью 500 МВт. В марте 2016 года "Фортум" завершил свою инвестиционную программу и сосредоточил работу в России на эксплуатации принадлежащих ему энергомощностей.
Всего на российском рынке представлено порядка 650 финских компаний. Прямо или косвенно вовлечены в торговлю с Россией около 7 тысяч финских компаний.
Самым крупным российским инвестиционным проектом на территории Финляндии является строительство АЭС "Ханхикиви-1" на северо-западе страны финской компанией "Фенновойма" с участием ГК "Росатом" на основе российских технологий в соответствии с принятым в декабре 2014 года парламентом Финляндии решением. 19 января 2016 года начаты работы по сооружению котлована под строительство АЭС. Завершить проект планируется в 2024 году. Его ориентировочная стоимость – 6-7 миллиардов евро.
В декабре 2014 года ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" приобрело в полную собственность расположенную в городе Хельсинки судоверфь "Арктек Хельсинки Шипъярд", специализирующуюся на производстве многофункциональных судов с повышенным ледовым классом, в том числе для обслуживания газо- и нефтедобычи на российском шельфе.
Другие крупные российские инвесторы в Финляндии "Тебойл" (дочерняя компания концерна "Лукойл"), "Нижекс" (входит в структуры ОАО "Нижнекамскнефтехим"), "Норильский никель" (подразделение в муниципалитете Харьявалта), фармацевтическая компания "Цитомед", "Яндекс" (центр по обработке данных в финском муниципалитете Мянтсяля).
Всего в Финляндии около 3 тысяч компаний с участием российского капитала, большинство из которых функционирует в сфере торгово-посреднических и консалтинговых услуг, туризма, транспорта и логистики.
— Какое место в двусторонних отношениях отводится приграничным связям?
— Сотрудничество приграничных регионов является одним из традиционных приоритетов российско-финляндского взаимодействия. В 1992 году было заключено соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В 2012 году этот документ, переставший отвечать современным реалиям, был заменен на соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о содействии приграничному сотрудничеству. В соответствии с данным соглашением учреждена Российско-финляндская межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству. Председателем ее российской части в марте 2015 года назначен заместитель министра экономического развития Александр Цыбульский, председателем финской части в ноябре 2015 года назначен госсекретарь министерства транспорта и связи Яри Партанен.
29 марта 2016 года в Санкт-Петербурге на полях переговоров сопредседателей МПК по экономическому сотрудничеству состоялись российско-финляндские консультации на уровне директоров департаментов по подготовке встречи сопредседателей МПК по приграничному сотрудничеству. Условлено провести ее в ближайшее время в Хельсинки.
— Важной составляющей российско-финляндских отношений являются гуманитарные контакты. Не могли бы вы отметить основные моменты двустороннего сотрудничества, в частности в области культуры и туризма?
— Между Россией и Финляндией осуществляется активное культурно-гуманитарное сотрудничество. Ежегодно проводится российско-финляндский культурный форум. В 2015 году он с успехом прошел в Петрозаводске. С 30 сентября по 1 октября 2016 года XVII форум примет город Тампере (Финляндия), в 2017 году – Санкт-Петербург.
На регулярной основе осуществляются гастроли творческих коллективов, выставки музейных коллекций. В настоящее время в Финляндии проводится выставка "Императорские подарки из Павловского дворца" из фондов Государственного музея-заповедника "Павловск", на которой представлены изделия мастеров Дома Фаберже.
15-17 июня нынешнего года в городе Лахти (Финляндия) состоится VII Всемирный конгресс финно-угорских народов. Российскую делегацию возглавит заместитель министра культуры Российской Федерации Александр Журавский. Из 24 финно-угорских и самодийских народов мира представители 19 народов проживают в России, их численность составляет около 2 миллионов 370 тысяч человек. Наша страна – активный участник международного финно-угорского движения. I Всемирный конгресс финно-угорских народов был проведен в 1992 году в Сыктывкаре.
Высокой активностью отличаются туристические связи между Россией и Финляндией. Несмотря на обусловленное различными, в том числе объективными экономическими, факторами снижение числа пересечений границы – с 13 миллионов в 2013 году до 11,4 миллиона в 2014 году и до 9,2 миллиона в 2015 году – российские туристы продолжают сохранять лидирующие позиции среди гостей Суоми, а Финляндия – находиться в числе основных направлений российского зарубежного туризма. По показателям въездного туризма в Россию Финляндия по итогам 2015 года находится на втором месте среди стран ЕС и на пятом среди всех стран мира. С июля 2015 года в Хельсинки работает Национальный туристический офис России в Финляндии Visit Russia.
8-9 июля 2016 года в Хельсинки состоится культурно-туристический фестиваль "Серебряное ожерелье России", в котором примут участие 11 российских регионов.
