МИНСК, 29 июн — РИА Новости. Очередное заседание контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины, а также встречи ее четырех тематических подгрупп пройдут в среду в Минске, сообщило министерство иностранных дел Белоруссии.
Представитель ОБСЕ в контактной группе Мартин Сайдик рассчитывает на принятие в среду окончательного документа по разведению сил сторон конфликта в Донбассе.
Во вторник заседания в Минске провели подгруппы по безопасности и политическим вопросам.
Разведение сторон
Еще на минувшем заседании контактной группы, состоявшимся две недели назад, Сайдик заявил, что имеются положительные сдвиги в вопросе о разведении сил сторон конфликта, а соответствующие решения могут быть приняты 29 июня в Минске.
Накануне новой встречи в минском формате Сайдик вновь озвучил эти ожидания.
"В центре обсуждения будет стоять вопрос о разведении воинских сил. Я действительно надеюсь, (что решение будет принято — ред.)", — сказал Сайдик журналистам во вторник в Вене.
Он уточнил, что речь идет о 12 территориях вдоль 500-километровой линии соприкосновения, координаты которых еще обсуждаются военными экспертами.
"Но предварительные работы (главой СММ ОБСЕ Эртугрулом) Апаканом уже проведены, и я думаю, что завтра мы прилично в этом продвинемся", — добавил представитель ОБСЕ.
В свою очередь полпред самопровозглашенной Донецкой народной республики на переговорах в Минске Денис Пушилин не исключил, что представители Киева и ДНР могут в ближайшее время согласовать отвод сил от линии соприкосновения в Донбассе.
Ранее замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев говорил, что на переговорах в Минске определены три района, где будет проведено разведение сил. А первый замглавы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине Александр Хуг отмечал, что разведение сил может начаться в Луганской области.
Санкции за нарушения
Как заявлял заместитель главы СММ ОБСЕ, "после четырех подряд недель увеличения числа нарушений режима прекращения огня на прошлой неделе наши наблюдатели зафиксировали их снижение на 35% по сравнению с предыдущей". По его словам, особенно это было заметно в "горячих точках" у донецкого аэропорта, Ясиноватой, Авдеевки и трассы Светлодарск-Дебальцево.
При этом Хуг отметил, что он "осторожен с тем, чтобы делать какие-либо выводы". "Тем не менее, данные за прошлую неделю дают мне надежду на то, что этот конфликт может быть решен", — подчеркнул замглавы миссии ОБСЕ.
Между тем стороны конфликта продолжают обмениваться обвинениями в новых обстрелах, от которых, в том числе, страдают мирные жители. Наличие вооружения за пределами линий отвода в Донбассе фиксирует и миссия ОБСЕ.
В этой связи в ДНР заявили, что на переговорах будут настаивать на разработке механизма санкций за нарушение режима тишины.
"Все обстрелы и нарушения фиксируются и обсуждаются в подгруппе по безопасности. К сожалению, без четкого механизма наказания — санкций той стороны, которая совершила обстрел и провокацию, по сути, нарушила минские соглашения — трудно чем-то оперировать", — сказал Пушилин.
Две недели назад Сайдик заявлял о проведении предварительного расследования обстрелов жилых районов Донецка и анонсировал продолжение такой работы. Тогда он также говорил о необходимости расследовать все инциденты, направленные против безопасности работы наблюдателей ОБСЕ в Донбассе.
Этот призыв поддержал генсек ОБСЕ Ламберто Заньер.
"Наши наблюдатели слишком часто сталкиваются с ограничениями передвижения и испытывают другие формы давления. Такое поведение неприемлемо и мешает СММ выполнять важные задачи",- сказал он.
Генсек ОБСЕ также затронул тему о возможной вооруженной миссии ОБСЕ в Донбассе. "Призывы к обеспечению безопасности выборов в неподконтрольных правительству регионах Донбасса столкнулись с сопротивлением на местах. Путаница по этому вопросу негативно влияет на безопасность членов миссии (ОБСЕ — ред.) и, может быть, привела к некоторым из инцидентов в последние недели", — пояснил он.
Ранее пресс-служба президента Украины заявила, что участники телефонных переговоров "нормандского формата" (Франция, Германия, РФ и Украина) на высшем уровне "выразили поддержку развертыванию полицейской миссии ОБСЕ в Донбассе и началу консультаций по этому вопросу". Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщал, что лидеры "нормандской четверки" обсуждают вопрос вооружения мониторинговой миссии ОБСЕ в Донбассе, а не создание полицейской. По его словам, речь идет о линии разграничения, кроме того, важно согласие представителей Донбасса.
Традиционный вопрос
Неизменным вопросом повестки переговоров в Минске является обсуждение местных выборов в Донбассе.
Пушилин в интервью РИА Новости заявил, что шансы на проведение выборов в Донбассе в 2016 году ничтожно малы из-за позиции Киева.
"Наша позиция в подгруппе по политическим вопросам абсолютно прозрачна. Она опирается на стандарты БДИПЧ ОБСЕ. Если бы Украина хотела согласовать закон о выборах, она бы уже это сделала. Так что шансы на проведение выборов в этом году ничтожно малы", — сказал Пушилин.
Он также выразил сомнение, что на предстоящей встрече в Минске удастся договориться по вопросу выборов.
В то же время и.о. главы МИД ДНР, представитель республики в политической подгруппе Наталья Никонорова считает, что встреча подгруппы в Минске 28-29 июня может стать определяющей в вопросе выборов.
Ранее представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что закон о выборах в Донбассе еще не разработан, поэтому голосование до конца сессии в украинском парламенте за него маловероятно. Глава ДНР Александр Захарченко заявлял, что Киев должен принять решение о проведении местных выборов в июле, при этом закон должен быть согласован с представителями Донбасса. Он добавил, что если Киев не примет соответствующий документ, то самопровозглашенные республики сами определят даты местных выборов.
Между тем проведение местных выборов в Донбассе является одним из ключевых этапов урегулирования конфликта на Украине в соответствии с минскими соглашениями. Власти ЛНР и ДНР планировали провести выборы осенью 2015 года. В октябре 2015 года, после встречи "нормандской четверки" в Париже, власти республик согласились перенести местные выборы. За это время власти Украины были обязаны выполнить все взятые на себя по минским соглашениям обязательства: предоставить Донбассу особый статус, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР, а также принять поправки в конституцию в новой, согласованной с самопровозглашенными республиками редакции.
В ожидании обмена
По итогам минувшей встречи контактной группы Сайдику вновь пришлось констатировать отсутствие прогресса по обмену пленными между сторонами конфликта в Донбассе.
"Несмотря на многочисленные усилия, не удалось достичь прогресса по вопросу освобождения лиц, удерживаемых в связи с конфликтом", — сказал тогда представитель ОБСЕ журналистам. По его словам, координатор подгруппы по гуманитарным вопросам призвал стороны "проявить больше политической воли, в первую очередь, для освобождения больных и раненых".
Омбудсмен ДНР Дарья Морозова 24 июня заявила, что Киев препятствует работе подгруппы по гуманитарным вопросам, отказываясь проводить обмен пленными и вводить закон об амнистии.
"Сегодня мы можем констатировать факт, что украинская сторона всячески препятствует работе подгруппы по гуманитарным вопросам. Обмен делать не хотят, вводить закон об амнистии, согласованный с нами, тоже не хотят", — заявила она.
ДНР выступает против "мелких" обменов пленными с Киевом и настаивает на выполнении обмена по формуле "всех на всех", добавила омбудсмен.
Актуальными также остаются гуманитарные вопросы, в том числе, обеспечение стабильной работы инфраструктуры и разминирование.
"Продолжающиеся военные действия в зоне конфликта негативно влияют на мирное население. Массовая безработица также является большой проблемой, поскольку многие предприятия закрылись из-за военных действий. Кроме того, в зоне безопасности доступ к продуктам питания и здравоохранению очень ограничен: либо же из-за ведения боевых действий, либо же из-за системы функционирования блокпостов, либо же из-за наличия мин и неразорвавшихся снарядов, которые являются преградой", — заявил РИА Новости замглавы миссии ОБСЕ.
Он подчеркнул, что социальные выплаты жителям региона также остаются проблемой. По мнению Хуга организации, которые могут доставлять гуманитарную помощь, должны получить беспрепятственный доступ в Донбасс.
