МОСКВА, 7 июл — РИА Новости/Прайм. Поручения президента РФ Владимира Путина, призванные минимизировать финансовые риски связистов при реализации антитеррористического пакета законов депутата Ирины Яровой, дали надежду сотовым операторам на разумное применение этих документов. Некоторые представители отрасли, находясь в эйфории, даже называют это победой.
Между тем, Путин поручил Минпромторгу и Минкомсвязи до 1 сентября 2016 года представить предложения по объемам финансовых затрат для организации производства отечественного ПО и оборудования, необходимого для хранения информации; правительству с участием ФСБ до 1 ноября 2016 года подготовить проекты необходимых нормативных актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с реализацией закона, обратив особое внимание на уточнение этапов применения норм, требующих существенных финансовых ресурсов и модернизации технических средств.
"Позиция Минкомсвязи была услышана, и, подписав пакет антитеррористических поправок, президент дал ряд важных поручений", — написал глава министерства Николай Никифоров в своем аккаунте в Twitter.
Директор по связям с общественностью "Мегафона" Петр Лидов назвал это победой.
Суть закона
Согласно пакету законов, информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео операторы связи должны будут хранить на территории РФ в течение трех лет, а мессенджеры и соцсети — в течение года. Срок хранения содержания разговоров и переписки для обеих отраслей составит до шести месяцев. Законы вступят в силу 1 июля 2018 года.
Порядок, сроки и объем хранения информации установит правительство РФ.
Операторы связи должны будут предоставлять правоохранительным органам информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи и другие данные.
Мессенджеры и соцсети будут обязаны при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования. За неисполнение этого требования для граждан штраф составит от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
Слишком дорого
Как заявлял глава Минкомсвязи Николай Никифоров, пакет законов содержит ряд статей, которые "трудно реализуемы с технологической и технической точек зрения". Для хранения такого массива данных потребуется строительство data-центров, сравнимых с емкостью всех хранилищ мира в настоящий момент, высказывал мнение управляющий партнер консалтинговой компании AC&M Consulting Михаил Алексеев.
Кроме того, операторы указывали, что из-за таких расходов компании будут несколько лет находиться в убытке, и, следовательно, не будут платить налог на прибыль в бюджет. Также пакет законов повлечет дополнительные расходы федерального бюджета на его реализацию, в том числе связанные с обеспечением работы с собранной информацией правоохранительными органами.
С обращениями к представителям власти РФ отклонить пакет законов также обращались различные отраслевые организации, совет по правам человека, бизнес-омбудсмен, Госсовет Татарстана и другие.
Свет в конце тоннеля
Никифоров заявил, что вопрос хранения содержания разговоров и переписки абонентов по "пакету Яровой" необходимо проработать с отраслью и осенью вернутся к нему в Госдуме. По его словам, процесс принятия закона был таков, что профильный комитет Госдумы "не вполне успел" рассмотреть и учесть позицию отрасли и министерства, и по целому ряду норм закона остаются вопросы их конкретного правоприменения.
"Мы все-таки не оставляем нашу позицию о том, что хранением должно заниматься государство, а не частные компании. Эту позицию будем доносить", — заявил РИА Новости Лидов.
Ранее гендиректор "Мегафона" Сергей Солдатенков рассказал газете "Коммерсант", что он с гендиректором МТС Андреем Дубовским предлагал одному из авторов пакета законов, Ирине Яровой, ввести дополнительный налог для операторов, чтобы на эти деньги власти сами создавали хранилища для пользовательских данных. По его мнению, дополнительный налог в размере 1% от выручки никак не повлияет на отрасль. Идею также поддержали Tele2, "Вымпелком".
В Минкомсвязи тоже одобрили данную инициативу. Замглавы министерства Дмитрий Алхазов заявил, что расценивает это предложение как подтверждение наличия финансовых ресурсов внутри отрасли. "И поэтому всячески поддерживаю не только финансирование реализации антитеррористического пакета, но ряд других нерешенных вопросов в индустрии", — сказал Алхазов РИА Новости.
"Это довольно приличные деньги. В принципе, денег хватит на строительство довольно мощного data-центра", — считает Лидов.
Цены на услуги связи, по его мнению, могут и не вырасти. Никифоров заверил, что роста тарифов на сотовую связь в РФ в 2016 году из-за закона не будет, поскольку необходимый порядок хранения данных еще не определен правительством, и закон вступает в силу только в 2018 году.
ФАС, в свою очередь, заявила, что будет проверять обоснованность повышения цен на услуги сотовой связи в случаях, когда их рост будет объясняться реализацией "антитеррористического пакета".
