Илья Ремесло, юрист, для РИА Новости
В понедельник вечером в Анкаре полицейский Мевлют Мерт Алтынташ совершил вооруженное нападение на российского посла Андрея Карлова. От полученных ранений дипломат скончался. В МИД России произошедшее назвали терактом, а Следственный Комитет РФ возбудил уголовное дело, расценив убийство как акт международного терроризма, повлекший причинение смерти человеку.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года устанавливают однозначные нормы о статусе иностранного посольства и его сотрудников.
Так, статья 22 Конвенции 1961 года устанавливает, что на государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.
Статьи 29 и 40 гласят, что личность дипломатического агента неприкосновенна. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
Еще до закрепления статуса посла в Конвенциях действовали международно-правовые обычаи, которых негласно должны были придерживаться большинство цивилизованных государств. Однако, несмотря на все гарантии, должность посла была сопряжена с множеством опасностей.
На государство напасть нельзя, так как несопоставимы силы, но зато можно напасть на посла, ударив тем самым по государству.
Резня миссии Грибоедова в Тегеране
Главное историческое событие, которое вспоминают в связи с убийством посла Андрея Карлова — резня в русском посольстве в Тегеране, в результате которой погиб посол России в Персии, дипломат и поэт Александр Грибоедов.
В 1829 году дипломата отправили в Персию, чтобы обеспечить выполнение недавно заключенного выгодного мирного договора и выплату контрибуции по нему.
30 января 1829 года толпа из тысяч религиозных фанатиков окружила посольство. Казаки, охранявшие посольство, и сам Грибоедов вступили в неравную схватку, но были все убиты. Тела погибших протащили по улицам Тегерана. Все это происходило при попустительстве шаха.
Однако затем пришлось улаживать вспыхнувший скандал: шах был вынужден не только сурово наказать зачинщиков резни, но и преподнести в дар Николаю I знаменитый алмаз "Шах" – один из самых драгоценных камней в мире (сохранившийся в собственности у России и сейчас).
Убийство эсерами графа Мирбаха
Составной частью плана левых эсеров являлось нападение на германского посла, с целью возобновления войны с Германией.
6 июля 1918 года в Москве эсеры Андреев и Блюмкин убили посла кайзера Вильгельма II графа Вильгельма фон Мирбах-Харфа. Сотрудник ВЧК Яков Блюмкин явился лично в посольство под прикрытием служебного удостоверения, а затем выстрелил в посла и кинул в него бомбу.
За убийство посла Блюмкин был приговорен военным трибуналом к расстрелу, однако выдача им своих бывших товарищей-эсеров и близкое знакомство с Троцким помогло получить амнистию. Оно же сыграло чуть позже злую шутку с Блюмкиным: он вступил с бежавшим из страны Троцким в переговоры, о чем донесла его любовница Лиза Розенцвейг. Блюмкин пытался сбежать и отстреливался, но был арестован, и 3 ноября 1929 года приговорен к расстрелу по статьям 58-10 и 58-4 УК РСФСР.
"По пути прогресса": убийства Воровского и Войкова
10 мая 1923 года в швейцарской Лозанне (Швейцария) белогвардеец Морис Конради, руководствуясь мотивами мести за репрессированных советскими властями родственников, застрелил полпреда СССР в Италии Вацлава Воровского. Швейцария отказалась содействовать в расследовании происшествия, ссылаясь на то, что не была обязана предоставлять охрану Воровскому. На процессе Конради заявил: "Я верю, что с уничтожением каждого большевика человечество идет вперед по пути прогресса. Надеюсь, что моему примеру последуют другие смельчаки!"
20 июня 1923 года СССР издал декрет "О бойкоте Швейцарии", денонсировал дипломатические и торговые отношения и запретил въезд в СССР всем швейцарским гражданам, не принадлежащим к рабочему классу.
По схожим идеологическим причинам был убит и полпред СССР в Польше Петр Войков. 7 июня 1927 года на вокзале в Варшаве белоэмигрант-поляк Борис Коверда расстрелял полпреда, объявив, что "отомстил за Россию, за миллионы людей".
Убийство полпреда вызвало беспрецедентный гнев как советского правительства, так и простых граждан. Ссориться с окрепшим СССР Польша категорически не хотела. Суд приговорил Коверду к пожизненному заключению, а через 10 лет он был амнистирован новым польским правительством.
Ливан, Израиль и США
После принятия Венских конвенций послы получили ряд официальных гарантий безопасности. Однако это не останавливало злоумышленников.
Один из похищенных дипломатов – Андрей Катков, — был казнен, и операция сирийской армии была приостановлена. Однако остальных заложников так и не выпускали, что вынудило советские спецслужбы пойти на крайние меры. В результате оставшиеся сотрудники посольства были освобождены.
3 июня 1982 года в Лондоне произошло событие, во многом спровоцировавшее Израиль на начало войны в Ливане – покушение на израильского посла в Великобритании Шломо Аргова. Прямо на глазах находившегося рядом британского охранника террорист выстрелил в упор в голову послу. Аргов выжил, но остался парализованным до конца своих дней. Террористы принадлежали к преступной группе Абу Нидаля, ранее связанной с Организацией освобождения Палестины, а затем объявившей бывшим партнерам войну.
Несмотря на это, Израиль использовал нападение на посла в качестве casus belli, ответив авианалетами против лагерей ООП в Ливане, в свою очередь, получив в ответ обстрел своей территории с Палестины. В результате 6 июня 1982 года израильская армия вторглась в Ливан.
Жизнь, свобода и достоинство российских дипломатов – главный приоритет
В условиях борьбы ВКС России с террористами в Сирии, деятельность сотрудников российских посольств в сопредельных странах становится крайне опасной. Особенно это относится к Турции, в которой только за последний год совершено несколько десятков крупных терактов.
Убийство посла Карлова примечательно той легкостью, с которой смог подобраться к послу террорист, являвшийся к тому же офицером специальной службы полиции. Очевидно, что это серьезнейший провал турецких служб безопасности.
Между тем, нападение на дипломатов невыгодно в первую очередь турецкому руководству, показывая его неспособность выполнить обязательства по Венской конвенции.
Жизнь, свобода и достоинство российских дипломатов должны являться первоочередным приоритетом для любой страны, с которой Россия поддерживает дипломатические отношения.
