В соответствии с Конституцией Республики Абхазия, все законодательные полномочия осуществляются Народным Собранием — парламентом Республики Абхазия.
Парламент Республики Абхазия состоит из 35 депутатов. Выборы в парламент осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, посредством тайного голосования.
Срок полномочий парламента пять лет.
Порядок выбора депутатов Парламента устанавливается конституционным законом "О выборах депутатов Народного Собрания — Парламента Республики Абхазия" (2004).
Выборы депутатов парламента назначаются президентом Абхазии не позднее, чем за два с половиной месяца до истечения срока полномочий депутатов действующего парламента.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным (один округ — один депутат) избирательным округам.
Депутатом Парламента Республики Абхазия может стать каждый гражданин Республики Абхазия, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом.
Не могут избираться граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, граждане, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость, а также граждане, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами.
Право избирать в парламент принадлежит каждому гражданину Республики Абхазия, достигшему ко дню или в день выборов 18-летнего возраста.
Не могут избирать граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Президент, вице-президент, члены кабинета министров Абхазии, лица, занимающие официальные посты в государственном аппарате и в органах судебной власти, равно как и занимающиеся любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не могут быть депутатами парламента.
Запрещается ограничение прав граждан на участие в выборах в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов
Право выдвижения кандидатов в депутаты парламента принадлежит политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке Министерством юстиции Абхазии не позднее, чем за 5 месяцев до истечения срока полномочий действующего состава парламента и группам избирателей.
Выдвижение кандидатов в депутаты Парламента начинается за 50 и заканчивается за 30 дней до выборов.
Политическая партия вправе выдвинуть кандидатами граждан, являющихся членами данной политической партии, а также граждан, не являющихся членами данной или иной политической партии.
Политическая партия не вправе выдвинуть кандидатами граждан, являющихся членами иных политических партий.
При выдвижении кандидатов в парламент от группы избирателей необходимо создание инициативной группы избирателей в количестве не менее 5 человек. Указанная группа проходит регистрацию в
Центральной избирательной комиссии. Для выдвижения кандидата в депутаты парламента от группы избирателей требуется, чтобы в его поддержку были собраны не менее 200, но не более 250 подписей избирателей округа.
Кандидат в депутаты парламента регистрируется Центральной избирательной комиссией.
Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 30 дней и заканчивается за 10 дней до выборов.
Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии следующих документов:
— при выдвижении партиями — протоколов съездов (конференций) или иных высших органов, определенных уставом, о выдвижении данного кандидата, сведений о кандидате, о размере и источнике доходов кандидата за последние два года и имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности, заявления кандидата в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а также документов, подтверждающих отсутствие неснятой и непогашенной судимости, заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хронических и затяжных психических расстройств;
— при выдвижении кандидата в депутаты от группы избирателей — подписных листов с необходимым количеством подписей избирателей данного округа, сведений о кандидате, о размере и источнике доходов кандидата за последние два года и имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности, заявления кандидата в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а также документов, подтверждающих отсутствие неснятой и непогашенной судимости, заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хронических и затяжных психических расстройств.
Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном избирательном округе.
Центральная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
В список избирателей включается каждый гражданин Республики Абхазия, отвечающий требованиям Закона и имеющий постоянное место жительства на территории избирательного участка, для которого составляется список. Под постоянным местом жительства понимается прописка на территории соответствующего избирательного участка.
Списки избирателей, находящихся за пределами республики, составляются и обновляются дипломатическими и консульскими учреждениями Абхазии, действующими на территориях соответствующих стран.
Для проведения выборов депутатов парламента образуются избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.
Кандидат в депутаты парламента может иметь до трех доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, а также в избирательных комиссиях.
Кандидат в депутаты может назначить в избирательном округе, где он зарегистрирован, до двух наблюдателей на каждый избирательный участок, которые могут поочередно наблюдать за ходом голосования. Наблюдатели должны быть зарегистрированы окружной избирательной комиссией.
На выборах в парламент могут присутствовать иностранные (международные) наблюдатели, приглашенные высшими органами законодательной или исполнительной власти Абхазия.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
В день выборов любая предвыборная агитация запрещается.
В течение 10 дней до дня выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с предстоящими выборами.
Голосование проводится в день выборов с 8 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее, чем за 10 дней до выборов.
Голосование проводится в специально отведенных помещениях. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей по предъявлению паспорта гражданина Абхазии. Член избирательной комиссии при выдаче избирательного бюллетеня ставит подпись и проставляет отметку (штамп) на странице 17 паспорта гражданина Абхазии. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет подписью в списке избирателей.
При выдаче избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии отмечает (маркирует) специальным составом большой палец левой руки избирателя. В случае отказа от прохождения процедуры маркировки избиратель не вправе участвовать в голосовании, и бюллетень ему не выдается.
В помещении для голосования один из членов участковой избирательной комиссии проверяет наличие отметки (маркировки) у каждого избирателя.
Избиратель, прошедший процедуру маркировки и принявший участие в голосовании, не вправе повторно участвовать в голосовании.
Маркировка не применяется в отношении лиц, участвующих в голосовании с использованием переносного избирательного ящика.
В случае, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе обязана обеспечить возможность их участия в голосовании вне помещения. Голосование вне помещения проводится только в день голосования на основании письменного заявления избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии, доверенного лица, представителя кандидата в депутаты, наблюдателя.
При выборах депутатов парламента голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует. Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.
Избранными считаются кандидаты в депутаты, получившие на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них принимало участие менее 25% избирателей, внесенных в списки. Выборы могут быть признаны недействительными по решению суда либо по решению Центральной избирательной комиссии.
Центральная избирательная комиссия на основании поступивших к ней протоколов избирательных комиссий регистрирует избранных депутатов парламента.
Сообщение об итогах выборов и списки избранных депутатов парламента Центральная избирательная комиссия публикует не позднее чем в семидневный срок со дня выборов.
Предварительные итоги обнародуются на следующий день после выборов.
Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим большее число голосов.
Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок. Кандидат в депутаты считается избранным, если он получил большее число голосов по отношению к другому кандидату вне зависимости от количества избирателей, принявших участие в выборах.
Если по избирательному округу не был избран ни один депутат, либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо в случае досрочного выбытия депутата парламента, Центральная избирательная комиссия назначает в двухнедельный срок повторные выборы. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
