Восемнадцатого марта 1948 года в Брюсселе представители Бельгии, Великобритании, Нидерландов, Франции и Люксембурга подписали договор о создании оборонного объединения. Год спустя на его основе двенадцать западных стран, включая США, сформировали Североатлантический альянс.

Осенью 1946 года американская разведка сообщила президенту США Гарри Трумэну, что над Югославией сбит британский военный самолет.

«Военный атташе США в Белграде проинформирован югославским Министерством национальной обороны 4 октября о том, что британский самолет был сбит в Нише югославскими бойцами и что все находившиеся на борту в безопасности», — говорится в сводке Центральной разведгруппы (CIG) от 5 октября.

Следом разведка информирует, что «советское военное командование отменяет все рейсы союзников по территории и воздушному пространству Венгрии, Румынии и Чехословакии с 9 по 14 октября включительно». Разведчики связывают это с передислокацией войск после прекращения учений в Западной Венгрии.

Много донесений посвящено вторжению гражданской авиации сторонников СССР в воздушное пространство, контролируемое западными державами.

«Военный атташе США в Берне настоятельно призывает к незамедлительному расследованию рейсов польской авиакомпании (LOT) из Варшавы в Париж на основании соображений безопасности в германской зоне США. Он добавляет, что игнорирование несанкционированного польского транзита через американо-британские зоны может побудить и других советских сателлитов последовать этому примеру», — докладывают 13 марта 1947 года.

В комментарии CIG добавляет, что над австрийской зоной США также производятся несанкционированные полеты. Их, вероятно, совершает «контролируемая Советами румынская авиакомпания TARS, выполняющая рейсы между Бухарестом и Парижем».

Через несколько месяцев американские разведчики уточняют: несанкционированные полеты над американскими оккупационными зонами поощряет СССР.

«Гражданский воздушный атташе США сообщает, что, по словам надежного источника, советский директор венгерской авиакомпании Maszovlet рекомендовал советскому же коллеге в румынской авиакомпании TARS совершать полеты над зонами США без разрешения, поскольку американские войска в Германии и Австрии «не могут поднять в воздух ни одного боевого самолета, даже если захотят», — читаем в обзоре от 2 июня 1947 года.

По словам атташе, Maszovlet уже осуществила два несанкционированных коммерческих перелета в Цюрих с советскими экипажами и планирует другие подобные рейсы. Государственный департамент Соединенных Штатов в мае велел будапештскому представительству выразить сильное недовольство венгерскому правительству.

«В связи с «продолжающейся терпимостью» США к несанкционированным полетам теперь стоит ожидать, что TARS, как и все другие сателлитные просоветские авиакомпании, намеренно будет демонстрировать свободное поведение в воздушном пространстве над зонами США», — говорится далее в документе.

Комментируя это донесение, руководители разведки отмечают, что «СССР вынуждает Польшу, Венгрию и Румынию применять тактику проволочек в отношении попыток США договориться с этими советскими сателлитами об использовании воздушного пространства. Хотя вопрос о целесообразности заключения таких соглашений, видимо, еще рассматривается, СССР не колеблясь использует своих союзников в агрессивной гражданской авиационной политике по отношению к США».

Помимо обвинений в воздушных провокациях, разведка США пыталась уличить СССР во вмешательстве во внутренние дела европейских стран.  

«Москва приказала Французской коммунистической партии более решительно заявить о своем лидерстве, чтобы (а) приучать французский народ к возможности коммунистического правительства и (b) укрепить позицию коммунистов в отношении кабинета. Недавние коммунистические заявления также указывают на намерение продвинуть партию дальше влево и укрепить политическую и идеологическую войну среди социалистически настроенных масс», — сообщают разведчики 2 декабря 1946 года.

И с тревогой отмечают, что «Париж приобретает все большее значение как центр Коминтерна (распущенного еще в 1943 году. — Прим. ред.)». Агентов Кремля разведка Соединенных Штатов видела буквально везде. Так, французского министра вооружений, участника просоветского восстания 1919 года на флоте, коммуниста Шарля Тийона американцы подозревали в том, что он передает Москве «все французские данные по авиационным исследованиям и разработкам». Федерального канцлера Австрии Леопольда Фигля, по мнению разведчиков, Советы окружают «необычно дружелюбным вниманием».

«Происки Кремля» чудились повсюду. Иногда, правда, «козни Москвы» терпели крах. Так, разведка с удовлетворением сообщает о срыве советско-итальянских переговоров о создании совместной авиакомпании.

«Генеральный секретарь итальянского Министерства иностранных дел проинформировал советника США о том, что тема итало-советской авиакомпании закрыта», — говорится в донесении от 4 октября 1946 года.

Аналитики разведки называли три главные цели Советского Союза: атомная бомба, нефть Ближнего Востока и контроль над Западной Европой. Так, по мнению экспертов, коммунисты Исландии намеревались «сделать как можно более неудобной жизнь солдат США».

Американское посольство сообщает о «явных случаях саботажа на полигоне Кефлавик и в лагере Нокс», где неизвестные повредили отопительную систему. Но, как считали разведчики, Советы метили намного дальше. Якобы такими методами Москва пыталась заставить Исландию продавать всю выловленную рыбу… в СССР.

Весной 1947 года Сталин встретился с американским политиком-республиканцем Гарольдом Стассеном. Личность примечательная: перед Второй мировой Стассен стал самым молодым в США губернатором, но в 1942-м добровольно покинул пост в штате Миннесота и ушел служить в военный флот. Президент Франклин Рузвельт включил его в состав делегации на первую конференцию ООН в Сан-Франциско, и Стассен принимал непосредственное участие в создании первоначальной редакции устава организации.

Позднее, с 1948 года, он был «вечным кандидатом», выдвигаясь на посты президента, сенатора, губернатора Пенсильвании, мэра Филадельфии, однако так и не выиграл ни одних выборов.

Проанализировав содержание беседы Сталина и Стассена, американские дипломаты и аналитики разведки пришли к неожиданному выводу: СССР выстраивает стратегическую политику, рассчитывая на экономический кризис в Штатах.

«Сталин в недавнем разговоре со Стассеном по крайней мере три раза интересовался экономической ситуацией и возможностью возникновения депрессии в США. В посольстве в Москве считают, что это любопытство в сочетании с неоднократными прогнозами советской прессы о кризисе в США, по-видимому, обнаруживает «фундаментальную основу нынешней советской политики и тактики в отношении Германии, Австрии, Кореи и других проблем», — отмечается в сводке от 15 апреля 1947 года.

«Кремль, очевидно, считает, что тактика постоянных затягиваний и обструкции любых американских инициатив со стороны СССР способна форсировать обширные расходы США на поддержку слабых экономических систем, и в конечном итоге население, столкнувшись с тяжелой депрессией, будет настаивать на прекращении экономической помощи другим странам и на сокращении военных расходов», — сделали вывод аналитики.

В качестве ответной меры посольство предлагает прекратить помощь советскому сельскому хозяйству. При этом разведка не устает напоминать президенту, что Советский Союз — это усиливающаяся военная угроза для западного мира.

«Советские оккупационные силы в Германии состоят в основном из механизированных и бронетанковых подразделений и, по-видимому, избыточно оснащены», — докладывают разведчики 31 марта 1947 года.

«Это подтверждает предыдущие оценки, согласно которым СССР, сокращая численность личного состава войск внутри страны и за рубежом, стремится сохранить военный потенциал за счет усиления механизации», — комментирует CIG.

Проникновение «коммунистической заразы» в вооруженные силы европейских стран также расценивается как серьезная угроза. В обзоре от 14 мая 1947 года упоминается, что военную разведку в Норвегии возглавил «один из самых влиятельных коммунистов» в армии этой страны.

С начала 1948 года в сводках разведки, направляемых президенту Соединенных Штатов, все больше внимания уделяется созданию западного оборонного альянса, призванного противостоять «растущей советской угрозе». Практически ежедневно Гарри Трумэн читает сообщения и аналитику о том, как формируется сначала Брюссельский, затем Североатлантический пакт.

Среди будущих членов НАТО возникают серьезные разногласия относительно Италии — основного союзника гитлеровской Германии во Второй мировой войне. Против Рима выступают Великобритания и Бельгия, за — Франция. Споры длятся долго.

«Министр иностранных дел Франции Шуман объяснил, что включение Италии в пакт имеет большое психологическое значение для французов, потому что без Италии французский народ может решить, что его поместили «на один из флангов» оборонительной системы», — говорится в обзоре от 5 марта 1949 года.

В конце концов решающую роль сыграла позиция США: Вашингтон настаивает на включении Рима в НАТО, Лондон и Брюссель не смеют возражать. Определяющим фактором, по-видимому, становится то, что Италия уклоняется от заключения ряда соглашений с СССР — в том числе оборонительного характера.

«Государственный департамент согласился с тем, что в рамках проводимой политики по предотвращению попадания Италии под советское господство США будут поставлять Италии оружие независимо от того, является ли Рим участником Атлантического договора или нет. Департамент также выразил надежду, что Италия, как естественный член западноевропейского сообщества, с самого начала присоединится к любым политическим соглашениям Западного союза, рекомендованным державами Брюссельского пакта», — это из сводки от 27 января 1947 года.

Соблюдение того же условия — отказ от сотрудничества с Москвой в оборонной сфере — открыло двери в альянс и для Норвегии.

Североатлантический договор подписан 4 апреля 1949 года. И тут же встает вопрос о финансировании. За деньгами члены НАТО обращаются к США.

«Западный союз запрашивает у США материальную и финансовую помощь в рамках общей программы обороны, основанной на принципах самопомощи, взаимной помощи и совместных действий в обороне в соответствии с Атлантическим пактом. В ответ США сообщили Западному союзу, что президент готов рекомендовать конгрессу предоставить военную помощь в соответствии с принципами Атлантического пакта при том понимании, что распределение материальной и финансовой помощи должно быть согласовано между державами Западного союза и США. Департамент также сообщил Дугласу, что в настоящее время ведутся дискуссии с представителями Дании, Норвегии и Италии относительно просьб этих стран о помощи со стороны Соединенных Штатов», — сообщает сводка от 5 апреля 1949 года, на следующий день после подписания Североатлантического пакта.

За 70 лет число стран — членов НАТО увеличилось более чем вдвое. Со временем к блоку, кроме Италии, присоединились и другие европейские страны, воевавшие во Вторую мировую на стороне Третьего рейха. Однако когда в 1954 году СССР подал заявку на вступление в Североатлантический альянс, она была отклонена.